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各縣區(qū)建委（建設(shè)局）、高新國土規(guī)劃建設(shè)管理局、南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2017年3月28日
濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅黃黑牌工地評審
及獎懲暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，鼓勵建筑施工參建各方采用積極有效的揚(yáng)塵污染防治措施，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濟(jì)南市深入推進(jìn)“十大行動”加強(qiáng)大氣污染治理十大措施》、《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》和濟(jì)南市《建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地、黃牌工地、黑牌工地的檢查、評審、認(rèn)定及獎懲處理。
第三條 根據(jù)監(jiān)管需要，設(shè)定揚(yáng)塵治理紅牌工地、黃牌工地和黑牌工地。紅牌工地經(jīng)申報、評審產(chǎn)生，黃牌工地和黑牌工地在評審及日常監(jiān)管中認(rèn)定。紅牌工地給予表彰、獎勵，并懸掛紅牌工地標(biāo)志；黃牌、黑牌工地給予相應(yīng)處理，并懸掛黃牌或黑牌工地標(biāo)志，掛牌時間均為一個月。
第四條 紅牌工地的申報、評審和授獎，遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)獎勵，由施工總承包企業(yè)按規(guī)定程序申報。
第五條 紅黃黑牌工地的檢查、評審、認(rèn)定及獎懲工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)安站）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 紅牌工地申報
第六條 紅牌工地可與市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱市安全文明工地）同時申報，由施工總承包、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定程序組織進(jìn)行。申報時以中標(biāo)項目為單位，軌道交通建設(shè)工程以中標(biāo)標(biāo)段為單位進(jìn)行申報。
第七條 申報前，應(yīng)由初評小組對施工現(xiàn)場是否具備紅牌工地評審的基本條件進(jìn)行審查，符合下列條件，并經(jīng)初評小組組長簽字同意后方可進(jìn)行申報。
（一）已經(jīng)申報濟(jì)南市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地；
（二）按照規(guī)定要求落實(shí)工程開工前現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施；
（三）施工現(xiàn)場必須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與建設(shè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。
第八條 符合申報條件的，由施工總承包單位辦理申報手續(xù)，并提交下列資料：
（一）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地申報表》（見附件1）一式兩份；
（二）建筑施工揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案一份；
（三）施工現(xiàn)場平面布置圖一式一份。
第三章 評審內(nèi)容及要求
第九條 紅牌工地的評審分為施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)置和揚(yáng)塵治理過程管理兩部分。揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)置內(nèi)容包括：現(xiàn)場圍擋設(shè)置、場地硬化、車輛沖洗設(shè)施、降塵設(shè)施、裸露土地覆蓋及綠化、揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備配置，具體標(biāo)準(zhǔn)見《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（硬件設(shè)施設(shè)置）》（見附件2）。過程管理內(nèi)容包括：文檔資料、物料存放、基坑回填、粉塵控制、作業(yè)面降塵、樓層及場地與道路清潔、應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)，具體標(biāo)準(zhǔn)見《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（施工過程管理）》（見附件3）。
第十條 參與紅牌工地評審的施工項目必須設(shè)置揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)備，并保證正常使用。在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)有其中一項不滿足要求的，視為不符合紅牌工地評審基本條件，初評小組應(yīng)按規(guī)定撤銷其評審資格。
第四章 評審組織及評審程序
第十一條 評審工作分初評、復(fù)審和審核。市質(zhì)安站、市揚(yáng)塵辦負(fù)責(zé)組織初評和復(fù)審，市城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行審核。
（一）評審辦公室設(shè)在市質(zhì)安站，負(fù)責(zé)受理紅牌工地的申報、登記等日常管理工作。
（二）初評小組由市質(zhì)安站各監(jiān)督科室及各縣、區(qū)質(zhì)安站人員組成；市質(zhì)安站、市揚(yáng)塵辦組織相關(guān)專家組成評審委員會，負(fù)責(zé)對初評小組推薦的工程進(jìn)行復(fù)核、評審。
評審專家需由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事建筑安全管理工作10年以上的專業(yè)人員擔(dān)任。
第十二條 初評：初評小組結(jié)合日常監(jiān)督巡查，按照以下程序?qū)ι陥蠊さ剡M(jìn)行初評（揚(yáng)塵治理紅牌工地初評可與市安全文明工地初評同步進(jìn)行）。
1.結(jié)合日常監(jiān)督巡查實(shí)施飛行檢查，且在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾施工的每個階段至少進(jìn)行一次初評。初評檢查完畢，根據(jù)《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》予以評分。
2.初評評分符合要求的進(jìn)入下階段初評，并由初評小組在工程主體結(jié)構(gòu)施工至相應(yīng)階段時，填制《揚(yáng)塵治理紅牌工地復(fù)審聯(lián)系單》（見附件4）書面推薦至評審辦公室，提請評審委員會對工程項目進(jìn)行復(fù)審；初評評分不符合要求的，由初評小組填制《揚(yáng)塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單》（見附件5），書面報至評審辦公室，提請撤銷其參評資格。
3.提請復(fù)審申報時間：
（1）建筑物在20層以下的，申報時間為主體結(jié)構(gòu)施工一半進(jìn)度時（不包括砌體）；
（2）建筑物在20層以上的，申報時間為主體施工三分之二時（不包括砌體）；
（3）施工項目包含多個單體工程的，必須在60%以上單體工程符合評審進(jìn)度及標(biāo)準(zhǔn)要求時方可申報復(fù)審。
第十三條 通過初評的工程項目應(yīng)于復(fù)審之前提交以下資料：
（一）建筑工程施工許可證；
（二）建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地創(chuàng)建工作報告；
（三）反映創(chuàng)建過程揚(yáng)塵污染防治情況、不超過5分鐘的影像或PPT資料。
第十四條 復(fù)審：評審辦公室將各初評小組推薦報送的工程項目匯總，提交評審委員會。評審委員會選取評審專家組成復(fù)審小組，復(fù)審小組負(fù)責(zé)對推薦工程進(jìn)行100%復(fù)核、評審，并將復(fù)審結(jié)論向評審委員會匯報。
通過復(fù)審的工地，由初評小組繼續(xù)對其后續(xù)施工階段揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行跟蹤檢查，如后續(xù)施工中揚(yáng)塵污染治理不符合紅牌工地評審的相關(guān)要求，初評小組應(yīng)取消其評審資格并及時將相關(guān)情況反饋至評審辦公室，取消其評審資格。
第十五條 審核：根據(jù)復(fù)審結(jié)果，評審委員會對通過復(fù)審的工程項目以適當(dāng)方式對外公示，接受社會監(jiān)督。每年5月份、11月份，市城鄉(xiāng)建設(shè)委分別對公示后的評審結(jié)果進(jìn)行集中審核，給予授牌及表彰獎勵。
第十六條 濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地實(shí)行一票否決制，對施工現(xiàn)場存在下列問題的取消其評審資格：
（一）施工過程中，因揚(yáng)塵污染防治工作不到位受到上級主管部門停工、約談兩次（含）以上或行政處罰一次以上的；
（二）因揚(yáng)塵污染防治不力被當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)行政主管部門或媒體曝光的；
（三）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》中單項得分為0分的；
（四）場地硬件設(shè)施配置達(dá)不到本辦法規(guī)定要求的；
（五）其它適用一票否決情形的。
第五章 獎勵設(shè)置
第十七條 紅牌工地的獎勵分為硬件設(shè)施資金獎勵和過程管理獎勵兩部分。
第十八條 初評小組首先對申報項目進(jìn)行硬件設(shè)施檢查，凡現(xiàn)場揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)置符合要求的，即可提請評審委員會，在工程項目主體結(jié)構(gòu)施工完成后頒發(fā)紅牌工地硬件設(shè)施資金獎勵，獎勵金額為5萬元/項目。
評審委員會根據(jù)揚(yáng)塵治理過程管理檢查情況，初評得分90以下的為不合格，按規(guī)定撤銷其參評資格；90分及以上的為合格，繼續(xù)由初評小組對其后續(xù)過程管理進(jìn)行跟蹤檢查。通過復(fù)審、公示和審核的，授予揚(yáng)塵治理紅牌工地稱號，并予以表彰獎勵。
（一）得分值≥90分的，在硬件設(shè)施資金獎勵基礎(chǔ)上對施工單位追加過程管理獎勵10萬元/項目；
（二）得分值≥95分的，在硬件設(shè)施資金獎勵基礎(chǔ)上對施工單位追加過程管理獎勵15萬元/項目；
同時，對紅牌工地的監(jiān)理單位給予1萬元/項目的資金獎勵。
第六章 黃牌工地、黑牌工地
第十九條 符合下列條件的，應(yīng)認(rèn)定為濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理黃牌工地：
（一）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到上級主管部門停工并約談一次的；
（二）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；
（三）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》中單項得分60分以上70分以下的；
第二十條 符合下列條件的，應(yīng)認(rèn)定為濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理黑牌工地：
（一）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到主管部門全面停工并約談兩次（含）以上的；
（二）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到主管部門行政處罰一次以上的；
（三）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次（含）以上的；
（四）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表》中單項得分低于60分的；
第二十一條 各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行紅牌工地評審及日常監(jiān)督管理中，對檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)到黃牌工地、黑牌工地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時予以認(rèn)定，并上報、處理。
第二十二條 監(jiān)管部門定期通過網(wǎng)站、媒體等方式通報曝光黃、黑牌工地名單。
連續(xù)兩次被認(rèn)定為黃牌工地的，對建設(shè)單位降低其信用等級或提請監(jiān)察部門視情對相關(guān)單位及責(zé)任人予以通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等問責(zé)；對施工、監(jiān)理單位計入不良行為記錄，并將相關(guān)信息推送至市公共信用信息平臺、市場主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺和省域征信服務(wù)平臺。
連續(xù)兩次被認(rèn)定為黑牌工地的，對建設(shè)單位暫停其新辦房屋預(yù)售許可手續(xù)；對施工、監(jiān)理單位暫停其6個月以上的工程投標(biāo)資格，對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員暫停其6個月以上的執(zhí)業(yè)資格，提請上級主管部門降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷證書。
第七章 其 它
第二十三條 本辦法自2017年4月1日起實(shí)行，《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地評審及獎勵辦法（試行）》同時廢止。
附件：1.濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地申報表
2.濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（硬件設(shè)施設(shè)置）
3.濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地 階段檢查評分表（施工過程管理）
4.揚(yáng)塵治理紅牌工地復(fù)審聯(lián)系單
5.揚(yáng)塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單
附件1
濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地申報表
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項目名稱 |
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結(jié)構(gòu)類型 |
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單體個數(shù) |
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工程地址 |
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建設(shè)單位 |
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監(jiān)理單位 |
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總承包單位 |
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項目負(fù)責(zé)人 及聯(lián)系電話 |
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開竣工時間 |
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申報時進(jìn)度 |
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工程 簡介 |
（簡要敘述項目概況，申報時現(xiàn)場已采取的揚(yáng)塵防治措施） |
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建設(shè)單位 |
監(jiān)理單位 |
施工單位 |
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項目負(fù)責(zé)人 （公章） 年 月 日 |
項目總監(jiān) （公章） 年 月 日 |
項目經(jīng)理 （公章） 年 月 日 |
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初評小組審核意見
初評小組組長簽字： 年 月 日 |
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施工單位聯(lián)系人 |
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電 話 |
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說明：本表一式兩份報送
附件2
濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地_____階段檢查表
（硬件設(shè)施設(shè)置）
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工程名稱 |
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檢查時間 |
年 月 日 |
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建設(shè)單位 |
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項目負(fù)責(zé)人 |
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施工單位 |
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項目經(jīng)理 |
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監(jiān)理單位 |
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總監(jiān)理工程師 |
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序號 |
檢查項目 |
檢查內(nèi)容 |
是否符合 |
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1 |
現(xiàn)場圍擋設(shè)置 |
必須采用硬質(zhì)圍擋，圍擋設(shè)置連續(xù)、封閉、牢固，建筑工地圍擋的高度必須為2.5m；采用彩鋼板圍擋的，板材厚度≥0.8mm。 |
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2 |
場地硬化 |
施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)道路、辦公生活區(qū)、加工區(qū)、材料存放區(qū)等按要求進(jìn)行硬化處理；現(xiàn)場出入口必須鋪設(shè)混凝土硬地坪，主要車行道路寬度≥6m，混凝土厚度不宜小于200mm，一般車行道路寬度≥4m，混凝土厚度不小于100mm。 |
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3 |
車輛沖洗設(shè)施 |
按照規(guī)定配備車輛沖洗設(shè)施，設(shè)置位置應(yīng)合理并確保正常使用。沖洗設(shè)備必須具備淤泥槽、沉淀池、清水池；洗車機(jī)應(yīng)為9m*4m的全自動沖洗設(shè)備；附配移動式手動沖洗設(shè)備。 |
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4 |
降塵設(shè)施 |
現(xiàn)場道路兩側(cè)、基坑周邊、作業(yè)面等部位安裝自動噴淋管，場內(nèi)設(shè)置移動式霧炮車，利用塔吊大臂安裝降塵噴淋管并確保正常使用，沿建筑物高度方向自第三層起每10層內(nèi)安裝立體降塵裝置。 |
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5 |
裸露土地覆蓋及綠化 |
場地內(nèi)不能硬化的裸露土地必須采取覆蓋或綠化措施，覆蓋率100%。 |
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6 |
揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備配置 |
施工現(xiàn)場必須安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面覆蓋施工主要區(qū)域（現(xiàn)場出入口、主道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)、塔機(jī)及辦公生活區(qū)），監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要與建設(shè)行政主管部門揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)綜合監(jiān)控平臺實(shí)時聯(lián)網(wǎng)。 |
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有無存在《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》第十六條規(guī)定的一票否決情況 |
無□ 有□ 第 條 |
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檢查結(jié)論：
小組成員：
初評（復(fù)審）組組長： 年 月 日 |
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注：本表任意一項不符合要求的，場地硬件設(shè)施檢查為不符合要求。
附件3
濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地_____階段檢查表
（施工過程管理）
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工程名稱 |
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檢查時間 |
年 月 日 |
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建設(shè)單位 |
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項目負(fù)責(zé)人 |
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施工單位 |
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項目經(jīng)理 |
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監(jiān)理單位 |
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總監(jiān)理工程師 |
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序號 |
檢查項目（分值） |
檢查內(nèi)容及要求 |
得分 |
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1 |
文檔資料 |
現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管理方案（4分）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理設(shè)施布置平面圖（2分）管理機(jī)構(gòu)組織及管理人員花名冊（2分），揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制及責(zé)任目標(biāo)落實(shí)資料（4分）、日常監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄（3分）； |
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2 |
物料存放 |
建筑材料在指定區(qū)域存放（3分），物料分類堆放整齊（2分），按規(guī)定懸掛標(biāo)識牌（2分），散狀材料存放于專用材料池內(nèi)（4分），應(yīng)覆蓋的覆蓋嚴(yán)密（4分）； |
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3 |
基坑回填 （20分） |
主體施工不超過1/3進(jìn)行基坑回填（5分），土方回填過程中采取有效降塵措施（10分）；基坑回填后及時采取措施對裸露土地進(jìn)行硬化、綠化或覆蓋（5分）； |
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4 |
粉塵控制 （15分） |
現(xiàn)場進(jìn)行預(yù)拌砂漿攪拌采取封閉措施（5分），砌塊切割作業(yè)時，執(zhí)行濕法作業(yè)，采取封閉、灑水等有效的降塵措施（5分）；現(xiàn)場無焚燒固體廢棄物現(xiàn)象（5分） |
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5 |
作業(yè)面降塵 （15分） |
嚴(yán)格落實(shí)“工完場清”的要求，施工作業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾隨時清理（5分），建筑垃圾無凌空拋灑現(xiàn)象（5分），建筑垃圾按照要求使用封閉容器運(yùn)輸及存放（5分）； |
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6 |
樓層及場地與道路清潔（15分） |
現(xiàn)場場地、道路安排專人定時清掃、灑水并實(shí)時根據(jù)揚(yáng)塵監(jiān)測情況調(diào)整清灑時間（5分），施工現(xiàn)場無衛(wèi)生死角（5分），施工樓層定時巡視及時清理（5分）； |
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7 |
應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)（5分） |
施工現(xiàn)場認(rèn)真落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行停工及相應(yīng)灑水降塵措施（5分）。 |
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合計得分 |
應(yīng)得分：100分 |
實(shí)際得分： 分 |
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有無存在《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》第十六條規(guī)定的一票否決情況 |
無□有□ 第 條 |
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小組成員：
初評（復(fù)審）組組長： 年 月 日 |
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附件4
揚(yáng)塵治理紅牌工地復(fù)審聯(lián)系單
評審辦：
工程，按初評計劃，已于 年 月 日，完成了________階段初評抽查，符合《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將該信息反饋給你們，提請評委會進(jìn)行濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地復(fù)審。
附件：濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地____階段檢查評分表
初評小組： 組長簽字：
評審辦接收人：
年 月 日
附件5
揚(yáng)塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單
評審辦：
工程，按初評計劃，已于 年 月 日，完成了 階段初評抽查，經(jīng)抽查該工程不符合《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將該信息反饋給你們，請評委會撤銷該工程濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地評審資格。
主要存在問題：
附件：濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地____階段檢查評分表
初評小組： 組長簽字：
評審辦接收人：
年 月 日
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