關于印發(fā)《濟南市農村村民自建住房建設管理辦法》的通知
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局，各有關單位：
為進一步加強農村村民自建房管理，我們制定了《濟南市農村村民自建住房建設管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局
濟南市自然資源和規(guī)劃局
濟南市農業(yè)農村局
2019年12月31日
濟南市農村村民自建住房建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強我市農村村民自建住房建設管理，保障質量安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）、《山東省鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》（山東省人民政府令第301號）等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍以外、集體建設用地上農村村民個人新建、改建、擴建和翻建供其本人或家庭成員使用的私有住房（以下統(tǒng)稱“村民自建房”），應當遵守本辦法。
第三條 區(qū)（縣）人民政府履行本轄區(qū)內村民自建房的屬地管理責任。市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等部門依法負責村民自建房相關業(yè)務指導工作。鎮(zhèn)人民政府（及街道辦事處，下同），負責本轄區(qū)內村民自建房的用地審核批準、工程質量和安全的監(jiān)督管理及服務等工作。
集體經濟組織或村民委員會配合鎮(zhèn)人民政府進行村民自建房的建設監(jiān)督管理，開展經常性的巡查。
自建房村民對房屋的質量安全負總責,承擔建設主體責任。
第四條 村民自建房，應遵循“安全、適用、經濟、美觀、環(huán)?！钡脑瓌t，注重建筑質量，滿足村民需求，體現(xiàn)特色風貌。
第五條 鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)上位規(guī)劃組織開展鎮(zhèn)轄區(qū)內村莊規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督工作，引導村民按照規(guī)劃實施建設。
第六條 農村村民一戶只能享有一處宅基地，其宅基地的面積按照《山東省村莊規(guī)劃編制導則（試行）》等有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵村集體經濟組織，引導村民統(tǒng)一組織實施住房建設。
村民住房建筑基底面積不得超過宅基地面積的70%；建筑層數(shù)三層及以下；總建筑面積不大于260平方米；室內外高差應控制在0.45米以內；層高一般不超過3.5米。
村民自建房應符合抗震、無害化衛(wèi)生廁所等要求，要與美麗村居建設、傳統(tǒng)村落保護相結合，打造彰顯泉城文化和建筑風貌的泉城特色新民居。
第七條 區(qū)（縣）人民政府應結合本地實際，制定村民自建房實施細則；鎮(zhèn)人民政府應當實行公開辦事制度,將村民自建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限、不動產登記等相關規(guī)定進行公示。
第二章 報建審批及建設管理
第八條 符合宅基地取得條件且依法取得宅基地使用權的村民需要新建、改建、擴建和翻建住房的，可以以戶為單位向常住戶口所在地的集體經濟組織或村民委員會提出書面申請。
第九條 集體經濟組織或村民委員會接到個人建房申請后，應當召集村民會議或者村民代表會議討論決定。討論通過后，應當在本村張榜公布，公示期限不少于10個工作日。
公示期間無異議的，集體經濟組織或村民委員會應當出具證明材料并加蓋公章后，連同建房申請人的書面申請、農房建設承諾書、申請人居民身份證、戶口簿、妥善處理四鄰關系的材料、公示圖片、建筑方案、宅基地使用權證明等資料報送鎮(zhèn)人民政府。
第十條 鎮(zhèn)人民政府應當在接到集體經濟組織或村民委員會報送有關材料后進行審查，10個工作日內，組織鎮(zhèn)人民政府相關單位進行實地審核。審核內容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和標準、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標準等。經審核符合條件的，由市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門或者其委托的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可證，市自然資源和規(guī)劃主管部門也可以委托區(qū)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第十一條 區(qū)（縣）人民政府和鎮(zhèn)人民政府應當將村民自建房的審批情況進行公布，接受群眾監(jiān)督。
第十二條 經批準新建房的村民應當在開工前向鎮(zhèn)人民政府相關單位申請劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)人民政府相關單位應當在10個工作日內，到實地現(xiàn)場丈量劃定宅基地。
第十三條 鎮(zhèn)人民政府應指導自建房村民選用市住房城鄉(xiāng)建設部門組織編制的《濟南市農村自建房建設指南》，或使用有資質（執(zhí)業(yè)資格）的單位（個人）設計的圖紙。
第十四條 開工前，自建房村民應委托具備相應資質的施工企業(yè)施工，或者委托具備相應技能的專業(yè)工匠施工并簽訂施工合同書和安全責任書，與鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構簽訂工程服務協(xié)議。鎮(zhèn)人民政府可以通過向社會力量購買服務的方式，將施工質量和安全技術性服務事項，交由具有條件的社會組織承擔。村民自建房應接受鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構或第三方機構的技術指導和質量安全監(jiān)督。
第十五條 完工后，自建房村民應當自行組織竣工驗收，驗收合格后方可使用。
自建房村民應當通知鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構參與監(jiān)督驗收。
第十六條 村民申請辦理不動產登記權證，按照自然資源和規(guī)劃部門的要求提交材料，符合條件的，由不動產登記機構統(tǒng)一登記，按規(guī)定頒發(fā)不動產登記權證。
第十七條 區(qū)（縣）有關部門和鎮(zhèn)人民政府應建立檔案制度，將有關資料歸檔管理。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 鎮(zhèn)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內村民住房建設活動的監(jiān)督檢查。
第十九條 鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設監(jiān)督管理機構應當建立村民自建房開工信息、巡查和投訴舉報等制度，集體經濟組織或村民委員會應當配備信息員，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市土地、規(guī)劃、施工等有關規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止并及時報告，鎮(zhèn)人民政府和有關部門應及時作出處理。
第二十條 村民自建房有下列行為之一的，由鎮(zhèn)人民政府責令限期整改、停止建設或限期拆除并作相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者擅自改變鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可內容進行建設的；
（二）未按照設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的;
（三）未按照有關的技術規(guī)定施工的;
（四）使用不符合建設工程質量要求的建筑材料和建筑構件的；
（五）其他影響房屋建設質量或者安全的情形。
第二十一條 有關行政管理機關應當依法履行職責，嚴格依照法定程序辦理村民自建房審批手續(xù)，不得假借各種名義收取費用。
有關行政管理機關的工作人員違反規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農村村民合法權益的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十二條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期至2023年1月31 日。
